17年来首次修法，国有资产怎么管？｜说政经事

将多年来的次修产管国企改革实践上升为法律。视觉中国/图

施行17年后，法国企业国有资产法启动首次大修，有资数百万亿元国企资产迎来新规。说政

2026年4月，经事《中华人民共和国企业国有资产法（修订草案）》提请全国人大常委会审议，年首草案修正71条、次修产管新增32条，法国共九章109条，有资聚焦分类管理、说政国有资本收益、经事责任追究与尽职免责等多项改革内容。年首

根据国务院报告，次修产管截至2024年末，法国全国国有企业（不含金融企业）资产总额401.7万亿元，国有金融企业资产总额487.9万亿元。

目前，国务院国资委监管100家央企，财政部负责监管金融及文化类央企。地方国有企业则主要由属地国资部门负责。

2009年，企业国有资产法实施，构成了国有资产监管的基础制度。

国务院国资委研究中心研究员胡迟对南方周末记者解释，此次修订的核心逻辑，是把多年来行之有效的国企改革实践，从政策层面正式上升为法律，使国资监管更具确定性和约束力。

集中统一监管

修订草案明确，国家将对经营性国有资产实施集中统一监管。

经营性国有资产，指国家对企业各种形式的出资所形成的权益，由企业拥有、使用，以市场配置为主，并以盈利为目的。

过去，经营性国有资产散落在多个部门，存在政企不分、多头管理等情况。为此，中央和地方都在推进各级经营性国资实现统一监管，将其归口至国资部门。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁向南方周末记者解释，经营性国有资产体量宏伟、业态各异，集中统一监管并非由单一部门进行排他管理，而是统一监管规则与标准，落实企业经营自主权，兼顾监管效能与经营活力。

例如2020年12月，贵州省机关事务管理局介绍，共完成省纪委、省扶贫办、省机关事务局、省委党校、省委政法委、