从“津贴直达”到“长幼随学”，政策支撑生育的城市方法论

清晨7点的津贴直达早高峰，北京的从到长幼李女士骑着电动车在中关村的车流中穿梭。她得先送老大去五公里外的随学生育市方小学，再折返三公里送老二到幼儿园，政策支撑最后赶在9点前打卡上班。法论这种为子女教育奔波的津贴直达日常，正在成为千万多子女家庭的从到长幼生活缩影。

国际知名城市规划学家扬・盖尔在《交往与空间》中指出：“当我们谈论街道活力时，随学生育市方更多指向咖啡馆外的政策支撑社交人群而非追逐嬉戏的孩童；当规划师计算行走指数时，鲜少将幼儿园到社区公园的法论安全路径纳入核心参数。”

如他所指，津贴直达在这场关于城市未来的从到长幼讨论中，有孩或多孩家庭长期被忽视。随学生育市方当我们将家庭需求置于城市设计的政策支撑原点，追问“城市需要为家庭提供什么”时，法论我们将触及原谅性增长的本质。

一家四口在露营地玩耍。（图/视觉中国）

不愿生娃的难题：一孩越来越少，二孩勉强撑场

通过国家统计局等权威机构发布的调查数据，能大致知道这3年生育率的走势。

总和生育率是指平均每对夫妇生育的子女数，国际上通常以2.1作为人口世代更替的水平，即考虑到死亡风险，平均每对夫妇大约需要生育2.1个孩子，才能让出生与死亡慢慢趋于均衡。

目前，我国这一数据已连续三年低于国际公认的“低生育率陷阱”警戒线1.5。

另一边，2024年年末，国家统计局发布的出生人口数据打破了连续七年的下滑态势。954万的出生人口较2023年增加52万，实现了七年来的首次回升。

分区域看，人口最多的省份中，广东、河南、山东、四川、河北、江苏、广西、贵州、浙江、云南位列前十。这10个省份的出生人口总数，占全国出生人口比重高达 58.6%，近乎撑起了全国出生人口的六成天下。

从广东连续七年蝉联“生育第一大省”到上海户籍人口 0.72 的超低生育率，从湖北天门 17% 的出生人口增幅到东北三省继续的人口外流，中国生育版图正呈现出前所未有的繁琐图景。

广东人愿意生，但放眼全国，并不是所有的地方都是广东。

部分省份及地区生育的暖意难掩整体的冷峻，一孩生育率仍处于低位。与 2016 年全面二孩政策实施初期相比，2024 年全国一孩占比已下降近 20 个百分点，年轻群体的初育意愿前所未有地低落。

根据历年的《中国人口和就业统计年鉴》，2008年中国的一孩生育率曾高达1.0左右，2009年一孩生育率仍然达到0.921。然而，2022年一孩生育率为0.610，2023年骤降至0.509，降幅超过16%。

不止于此，总和生育率仍在1.02的低位徘徊，较2022年、2023年变动微乎其微。

“生不起，养不起”成了诸多适龄生育家庭的感叹。

中国人口与发展研究中心的分析报告指出，一孩生育率下降主要受两大因素影响：一是25-29岁的生育旺盛期人群选择推迟生育，导致该年龄段的生育率逐年下降；二是不婚不育、优生优育的观念在年轻群体中扩散，2024年全国结婚登记数较2021年下降12.3%。

同时，上述分析报告指出，晚婚群体面临更短的生育窗口期，不仅一孩生育推